打造高质量 发展经济带

【专家评说】

作者:成长春(南通大学江苏长江经济带研究院院长)

长江经济带建设应树立“一盘棋”思想,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路,打造高质量发展经济带。

首先,长江生态保护修复,是一场攻坚战。打好这场攻坚战,一是加大“三水共治”力度,强化长江法律保障,完善负面清单管理,落实“三线一单”约束,以持续改善长江水质为中心,统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护,为长江生物多样性、浅滩湿地功能性修复提供空间。二是深化供给侧结构性改革,推动传统产业绿色转型,发展绿色产业,提升生态产品价值,同时,发展绿色金融业务助力长江生态保护修复。三是构建流域横向生态补偿机制。构建跨区域、跨部门的生态补偿大数据与信息共享平台,探索建立政府引导、市场化运作的横向生态补偿基金,以流域整体利益包容吸纳利益碎片。同时,积极探索“造血型”生态补偿与精准脱贫有机结合的路径。

其次,长江经济带应该构建综合立体交通运输走廊。这样能带来几个好处。一是提升黄金水道功能。优化岸线使用效率,推进交通基础设施建设,推动三峡枢纽水运新通道建设,切实解决长江航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”、支流“不畅”等突出问题。二是完善集疏运体系。加快“四个统一”建设,优化铁路、公路运输,推进多重交通方式高效衔接,加强国际通道建设,以大区域枢纽为节点完善综合交通网络。三是加快港口转型升级。对标世界一流港口,升级智能服务系统,打造智慧港口与绿色港口。推动港口以资本为纽带建立深度合作关系,推进区域港口一体化发展,打造现代化港口群。全面复制推广自贸区经验,探索建立自贸港。

另外,长江经济带形成上中下游协同发展新棋局也很重要。一是能推动城市群协同发展。推进长江经济带三大城市群之间的差异化协同发展,形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。二是能推动跨区域产业协同发展。杜绝重复建设和恶性竞争,支持各地以共建园区、产业飞地等方式,推进产业有序转移、形成互为补充的产业链,围绕区域分工与合作优化产业布局,推进创新资源协同配置,培育壮大新动能,携手打造世界级产业集群。三是能突破体制障碍梗阻,从动力机制、协调机制、分配机制和补偿机制四方面,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域合作机制,推进一体化市场体系建设,打造现代化经济体系。

《光明日报》( 2019年03月10日 06版)

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